Безопасность массовых мероприятий.
Любое массовое мероприятие может стать мишенью для чьих-то преступных замыслов. Терроризм, политическая борьба, нездоровая конкуренция, накаленность международной обстановки и т. п. Стечение большого числа людей, возможно даже VIP-персон, становится легко уязвимой целью.
Как создать эффективную систему безопасности мероприятия? Как свести к нулю возможные риски? Как обеспечить спокойствие приглашенных?
Какие мероприятия нуждаются, в охране?
В общем-то все. Даже обычна свадьба в кругу близких друзей и родственников может закончится плачевно, если во время ее проведения не будет никого, кто предотвратил бы появление посторонних, вызвал такси перебравшим алкоголь гостям, проследил за сохранность автомобилей приглашенных.
Помимо внешних угроз безопасности мероприятия, существуют и внутренние, менее очевидные. Собрание людей всегда таит в себе потенциальную опасность: возрастает вероятность конфликтных ситуаций, любой, даже небольшое чрезвычайное происшествие может привести к панике и жертвам. Аудитория, в которой возобладал инстинкт выживания, превращается в толпу и выходит из-под контроля, причиняя еще больший вред, чем сам источник паники.
Охрана мероприятия не является прямой сферой компетенции организатора мероприятия. Тем не менее, организатор мероприятия отвечает за безопасность гостей и, если безопасность не была обеспечена должным образом, все остальные элементы мероприятия автоматически обесцениваются.
Принципиальное значение имеет вопрос, какими средствами будет осуществляться охрана мероприятия. В мире различные сегменты индустрии безопасности - рынок технических средств, спецтехника, IT-security, охранно-детективный бизнес и другие направления - долгое время развивались автономно друг от друга. Потребности клиента в создании целостных систем безопасности объектов и бизнес процессов могут быть удовлетворены только при комплексном использовании продуктов и услуг, предоставляемых разными участниками рынка. А запросы на создание таких систем "под ключ" и их дальнейшее сопровождение требуют от генподрядчиков соответствующих компетенций во многих областях безопасности.
Человеческие ресурсы - то есть профессиональные охранники и телохранители - на сегодняшний день остаются лучшим и самым надежным инструментом обеспечения безопасности, так как они способны самостоятельно отслеживать ситуацию, контролировать действия, принимать меры. Но это не значит, что технические средства остаются не у дел.
Видеонаблюдение, металл детекторы, противопожарные системы расширяют возможности охранного персонала, предоставляя информацию о том, что скрыто от глаз охраны. Рации или радиомикрофоны делают работу подразделений безопасности более слаженной, позволяют увеличить скорость реагирования на чрезвычайную ситуацию. Не на последнем месте по важности стоит экипировка персонала службы охраны. Так, отсутствие у охранников специальных средств может привести к невозможности решения стоящих задач, к травмам личного состава.
Подводя итоги вышесказанного, можно сделать вывод, что современная служба безопасности массового мероприятия должна быть:
1. Представительной - гости должны быть уверены, что организатор побеспокоится об их безопасности, а потенциальные злоумышленники - получить повод передумать и отказаться от своих планов.
2. Высокотехнологичной - вы должны быть на шаг впереди потенциальных злоумышленников.
3. Проверенной - служба безопасности должна иметь опыт охраны подобных мероприятий.
4. Адекватной - масштабу и уровню мероприятия по численности персонала и техническому оснащению.
Специфика охранной стратегии зависит и от формата самого мероприятия. С точки зрения обеспечения безопасности, мероприятия можно подразделить на открытые и закрытые. Закрытое мероприятие в наиболее ярком проявлении представляет собой собрание узкого круга заранее определенных людей в отдельном здании, на территорию которого в принципе не допускаются посторонние. Максимальное открытое мероприятие - спортивное состязание, концерт, митинг или ярмарка и т. п., к которому может присоединиться любой желающий. Все остальные мероприятия находятся где-то посредине между этими полюсами.
Организация открытых (массовых) мероприятий сопряжена с более высоким риском и требует большего числа сотрудников, обеспечивающих охрану мероприятия. Охранные службы массовых мероприятий выполняют следующие функции:
а) ознакомление с объектом охраны, его предварительная и основная зачистка перед началом мероприятия;
б) установление контакта с правоохранительными органами и договоренность о взаимодействии и поддержке в необходимых случаях, о передаче милиции правонарушителей;
в) предупреждение проноса на охраняемый объект оружия, взрывчатки, горючих и ядовитых веществ, наркотиков, тяжелых предметов и камней и других запрещенных к проносу вещей;
г) обеспечение охраны организаторов/приглашенных знаменитостей;
д) поддержание порядка на прилегающей территории;
е) при необходимости, оказание первой медицинской помощи пострадавшим;
ж) зачистка территории мероприятия после его завершения.
Предварительная и завершающая зачистки территории мероприятия - общепринятые меры предосторожности, одинаково необходимые как для открытых, так и для закрытых мероприятий.
Закрытые мероприятия традиционно считаются более безопасными. Действительно, благодаря ограниченному кругу приглашенных, их легче защитить от внешних угроз. Такие мероприятия, как правило, осуществляются в помещении, поэтому обеспечение их безопасности начинается с выбора подходящего объекта размещения. Он должен соответствовать не только санитарным, техническим и противопожарным нормам, но и специфическим требованиям данного мероприятия: вместимость, техническое оснащение, возможность осуществления задуманных спецэффектов, и много другое.
При выборе помещения учитывается и то, какие меры безопасности принимаются администрацией места проведения мероприятия: если это ресторан, гостиница или концертный зал, то у них, как правило есть/должна быть собственная служба охраны. Организатор мероприятия должен изучить наличествующие средства обеспечения безопасности, оговорить размещение и функции охранного персонала по ходу мероприятия.
Критерии оценки универсальны: лучше подстраховаться, чем недосмотреть. Например, если нет резервного охранного персонала, ситуация легко может выйти из-под контроля.
Поэтому, если есть основания полагать, что охрану необходимо усилить, есть смысл обратится в организации, специализирующиеся на безопасности мероприятий.
Задачу обеспечения безопасности мероприятия целесообразно решать за счет взаимодействия охранных служб всех заинтересованных сторон. Крупные клиенты, как правило, с готовностью задействуют знакомую службу охраны при обеспечении безопасности заказанного ими мероприятия. Таким подразделениям клиент доверяет больше, чем кому-либо еще.
Согласование действий основной охраны и телохранителей заказчиков/VIP-персон ложится на плечи лица, отвечающего за организацию безопасности мероприятия. Необходимо определить схему, по которой будут использоваться и телохранители приглашенных (либо телохранитель во время мероприятия находится рядом с охраняемым, либо вливается в состав основной охраны данного мероприятия до его окончания). Вопрос о возможности использования телохранителей гостей в составе охраны приглашающей стороны должен быть согласован до начала мероприятия, возможно даже на стадии распространения приглашений.
Обязанности сотрудников службы охраны должны быть оговорены в ходе подготовки мероприятия. Наиболее типичный перечень мер по обеспечению безопасности включает в себя:
1. Анализ графика работы мероприятия и схемы территории/помещения с точки зрения безопасности. Определяются потенциальные угрозы, численность, размещение и функции охранного персонала во время мероприятия.
2. Предварительная зачистка помещения. Особое внимание уделяется: потенциально опасным конструкциям, противопожарной безопасности, наличию запасных/резервных выходов, просматриваемости помещения с соседних зданий. Тщательно осматриваются припаркованные автомобили, проводится проверка обслуживающего персонала, аппаратуры. Исключается наличие посторонних предметов, людей, машин.
3. Контроль посетителей на входе. Может осуществляться с помощью визуального наблюдения (сюда относятся: фейс-контроль, дресс-контроль и т. п.). Возможна проверка билетов, пригласительных, пропусков, документов, удостоверяющих личность. Норма - от радушной встречи посетителей на входе до проверки на металл детекторе и обыска - вполне обычная процедура перед концертом или футбольным матчем.
4. Пресечение нарушений общественного порядка на месте проведения мероприятия и прилегающей территории.
5. Предупреждение краж: если приглашенная VIP-персона не досчитается драгоценностей или кошелька, это не лучшим образом скажется на репутации организаторов мероприятия. Камеры наблюдения и сотрудники службы безопасности в зале помогают свести эту угрозу до минимума. Опасности могут подвергнуться припаркованные на стоянке автомобили участников, а также сами гости. Не всегда уделяется достаточно внимания автостоянке, гардеробу, или детским комнатам.
6. Пресечение провокаций и попыток срыва мероприятия. Если у организатора есть подозрения, что некие лица заинтересованы в провале мероприятия, то об этом необходимо предупредить охрану, заранее оговорить способы реагирования и "груг подозреваемых". Само собой разумеется, внимание охраны должны привлечь все те, кто принес с собой хлопушки, петарды, а также видеокамеры или фотоаппараты, если речь не идет об аккредитованных корреспондентах.
7. Сопровождение и обеспечение безопасности пригашенных VIP-персон. Согласившись на участие в массовом мероприятии, знаменитость подвергает себя определенному риску. Принятые организаторами меры безопасности должны компенсировать этот риск.
8. Координация потока посетителей по завершении мероприятия. Профессионалы хорошо знают, что на этом этапе высок риск возникновения давки при выходе гостей и зрителей из зала.
9. Итоговая зачистка проводится после того, как мероприятие благополучно завершилось, и гости покинули помещение. Ее цель - не сколько поиск злоумышленников и взрывоопасных веществ, сколько проверка того, что все участники покинули помещение. Это особенно касается тех мероприятий, которые занимают обширную территорию. Кто-то из гостей мог упасть в обморок или вывихнуть лодыжку, и теперь нуждается в медицинской помощи. Особое внимание уделяется вещам, забытыми гостями. После того, как охрана убедилась, что эти предметы не являются источником опасности, они должны быть переданы клиенту или администрации охраняемого объекта. Создается перечень всех обнаруженных предметов в двух экземплярах. Один из них хранится в службе охраны, другой остается вместе с вещами.
Этот далеко не полный перечень мер и он может быть дополнен или урезан в зависимости от специфических особенностей мероприятия.